Începând cu 27 septembrie 2026, anumite persoane fizice și juridice care publică materiale video pe platforme precum YouTube, Facebook, Instagram sau TikTok vor intra sub incidența unei noi proceduri de notificare în fața Consiliului Național al Audiovizualului („CNA”).
Procedura este reglementată prin Decizia CNA nr. 116 din 24 februarie 2026 privind procedura de licențiere, de autorizare și de notificare a serviciilor media audiovizuale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 718 din 28 august 2026.
Deși noua reglementare este prezentată frecvent drept o „lege a influencerilor”, obligația nu se aplică tuturor creatorilor de conținut și nu automat oricărui cont care depășește 100.000 de urmăritori. Pentru ca notificarea să devină obligatorie, trebuie îndeplinite cumulativ două seturi distincte de cerințe: cele cinci criterii de calificare prevăzute la art. 33 și cele cinci condiții de notificare prevăzute la art. 36 din decizie.
Desi decizia nu folosește noțiunea de „influencer” acestia fac parte din categoria creatorilor de continut, iar reglementarea se referă la utilizatorii care oferă, prin intermediul unei platforme de partajare video, un canal ce poate fi calificat drept serviciu media audiovizual la cerere.
Potrivit art. 33, această calificare este posibilă numai dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele cinci criterii:
- activitatea are caracter comercial;
- utilizatorul are responsabilitate editorială asupra conținutului și controlează selecția programelor și ordonarea lor cronologică în catalog sau în listele de redare;
- conținutul poate fi vizionat la cererea individuală și la momentul ales de utilizator;
- obiectivul principal al canalului este furnizarea de programe sau materiale video cu scop informativ, educativ ori de divertisment;
- canalul este furnizat printr-o platformă de partajare video distribuită prin rețele de comunicații electronice.
Chiar dacă un canal îndeplinește criteriile de calificare de mai sus, obligația de notificare apare numai dacă utilizatorul îndeplinește și toate condițiile prevăzute la art. 36. Textul legal impune cumulativ ca utilizatorul:
- să dețină un canal pe o platformă de partajare video care poate fi accesată de publicul din România;
- să publice un conținut care poate fi accesat și care se adresează publicului din România, precum și cetățenilor români din afara țării;
- să aibă minimum 100.000 de urmăritori sau abonați, fie pe o singură platformă, fie cumulat pe mai multe platforme;
- să fi încărcat cel puțin 24 de materiale audiovizuale în ultimele 12 luni;
- să obțină bani, produse, servicii sau un alt beneficiu, pentru sine ori pentru un terț, ca urmare a publicării sau generării materialelor video.
Prin urmare, pragul de 100.000 de urmăritori este numai unul dintre elementele testului legal. Un cont care depășește acest prag, dar nu desfășoară o activitate comercială, nu are minimum 24 de materiale în ultimele 12 luni sau nu obține niciun beneficiu din publicarea conținutului nu intră, numai în baza audienței, sub obligația de notificare.
Beneficiul economic este formulat larg: nu sunt avute în vedere numai veniturile în bani, ci și produsele, serviciile sau avantajele obținute de creator ori de un terț. Colaborările remunerate în natură și alte forme de compensare trebuie, așadar, incluse în analiza juridică.
Procedura nu este limitată la creatorii care activează în nume propriu. Potrivit art. 34, serviciul poate fi furnizat de o persoană fizică, de o persoană juridică sau de un furnizor media existent, dacă entitatea respectivă are responsabilitate editorială asupra conținutului.
Atunci când activitatea este organizată printr-o societate, trebuie stabilit cine controlează efectiv selecția și organizarea materialelor și cine obține beneficiile rezultate din publicare. Faptul că imaginea publică a canalului este asociată unei persoane fizice nu înseamnă automat că aceasta este și solicitantul care trebuie sa faca notificarea.
Decizia exclude expres conținutul publicat de instituțiile și autoritățile publice pentru prezentarea propriilor activități și atribuții. Potrivit precizărilor CNA, podcasturile exclusiv audio nu constituie servicii media audiovizuale la cerere în sensul acestei decizii.
Art. 37 prevede că persoana care întrunește criteriile art. 33 și condițiile art. 36 are obligația de a notifica CNA folosind formularul-tip din anexa nr. 5 la decizie.
Dosarul diferă în funcție de forma de organizare. Persoana fizică română depune formularul de notificare, copia actului de identitate și copia declarației unice privind veniturile obținute din postări pe rețele sociale sau platforme de partajare video, înregistrată la ANAF. Pentru societăți, PFA-uri și alte forme de organizare, art. 38 solicită documentele de înregistrare, fiscale, constitutive și de reprezentare aplicabile fiecărei categorii.
Dacă același serviciu este furnizat pe mai multe platforme, solicitantul depune o singură notificare, iar CNA acordă un singur aviz de furnizare. Avizul atestă realizarea notificării și dreptul de a furniza serviciile indicate; nu reprezintă o aprobare prealabilă a opiniilor sau a fiecărui material publicat.
După notificare, furnizorul trebuie să afișeze pe canal o adresă de e-mail la care poate fi contactat. Orice modificare a documentelor și datelor relevante comunicate CNA trebuie notificată în scris în termen de 30 de zile de la producerea schimbării.
Pentru persoanele care îndeplinesc deja criteriile și condițiile la data intrării în vigoare, art. 50 alin. (2) prevede exact: „În termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei decizii, orice persoană care se califică drept serviciu media audiovizual la cerere difuzat prin intermediul unei platforme de partajare a materialelor video în sensul prezentei decizii, are obligaţia să notifice CNA, conform procedurii prevăzute la titlul II, cap. III.”
Pentru canalele care vor îndeplini cerințele ulterior, obligația trebuie analizată la momentul întrunirii lor. Anexa nr. 5 indică faptul că notificarea nu trebuie realizată mai târziu de 30 de zile de la data îndeplinirii criteriilor și condițiilor prevăzute la art. 33 și art. 36.
Creatorii și companiile care operează asemenea canale ar trebui să urmărească periodic audiența cumulată, numărul materialelor publicate, formele de monetizare și eventualele schimbări privind persoana care exercită controlul editorial.
Decizia nr. 116/2026 reglementează în principal calificarea canalului și procedura de notificare. Ea nu instituie o autorizare prealabilă a conținutului și nu acordă CNA competența de a aproba opiniile înainte de publicare.
Totuși, odată ce canalul este calificat drept serviciu media audiovizual la cerere, furnizorului îi sunt aplicabile normele de fond din Legea audiovizualului nr. 504/2002 și din Codul de reglementare a conținutului audiovizual, adoptat prin Decizia CNA nr. 573/2025. Acestea privesc, între altele, protecția minorilor, demnitatea umană, informarea corectă și comunicările comerciale audiovizuale.
Din acest motiv, conformarea nu ar trebui limitată la depunerea unui formular. Furnizorii vizați trebuie să își revizuiască și procedurile editoriale, marcarea publicității și a plasării de produse, protecția minorilor și modul de păstrare a dovezilor privind colaborările comerciale.
Art. 49 din decizie trimite la regimul sancționator prevăzut de art. 90 și art. 91 din Legea audiovizualului nr. 504/2002. În ceea ce privește nerespectarea deciziilor normative emise de CNA, art. 91 prevede emiterea unei somații care stabilește condițiile și termenul de intrare în legalitate. Dacă furnizorul nu se conformează ori încalcă din nou obligațiile, poate fi aplicată o amendă contravențională cuprinsă între 5.000 lei și 100.000 lei.
Încadrarea juridică și sancțiunea aplicabilă depind însă de obligația încălcată, de gravitatea situației și de procedura urmată de CNA.
Decizia CNA nr. 116/2026 marchează extinderea formală a procedurilor audiovizuale asupra anumitor activități profesionale desfășurate pe platformele de partajare video. Ea nu transformă orice creator de conținut într-un furnizor media și nu face din pragul de 100.000 de urmăritori un criteriu unic.